今年上半年，我國(guó)石油和化工行業(yè)在產(chǎn)銷、價(jià)格、進(jìn)出口等方面雖然均保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)得到改善，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 
      ——油品供應(yīng)偏緊 

      上半年，我國(guó)油品市場(chǎng)呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊的狀況，尤其是在南方地區(qū)。前5個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油達(dá)6154.8萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)17.7%，盡管較一季度情形有所好轉(zhuǎn)，但鑒于原油在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的戰(zhàn)略性地位，這種狀況還應(yīng)引起高度關(guān)注。今年以來(lái)，國(guó)家分別于3月份和5月份兩次上調(diào)成品油價(jià)格，調(diào)整雖然有助于提高能源利用效率、抑制部分消費(fèi)需求，但總體供應(yīng)偏緊的局面沒(méi)有發(fā)生大的改變。 

      隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)將得到更大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也將成為新的主要能源消耗群體，潛在的農(nóng)村消費(fèi)需求將逐漸成為油品消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，應(yīng)綜合考慮各種影響因素，制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源政策，努力提高油品庫(kù)存，合理安排調(diào)運(yùn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，調(diào)整出口數(shù)量，建立相應(yīng)級(jí)別的市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的力量，以解決好下半年油品供應(yīng)問(wèn)題。 

      ——農(nóng)藥出口下降前5個(gè)月，農(nóng)藥行業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、產(chǎn)銷兩旺的大好形勢(shì)，但出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。1～5月累計(jì)出口農(nóng)藥18.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%；但出口額同比下降21.8%。究其原因，一是因?yàn)?006年底甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥將禁止生產(chǎn)、銷售和使用，而這幾種產(chǎn)品在農(nóng)藥出口總量中所占比例較高；二是歐美、澳大利亞貿(mào)易壁壘嚴(yán)重；三是出口產(chǎn)品的品牌較差；四是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；五是受匯率影響。分品種來(lái)看，殺蟲(chóng)劑、殺菌劑出口量分別為1.2萬(wàn)噸、0.4萬(wàn)噸，同比分別下降18.7%、23.9%；除草劑出口2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)56.1%。 

      ——天然膠價(jià)格過(guò)高天然橡膠是我國(guó)橡膠工業(yè)的主要原料和戰(zhàn)略物資，但是我國(guó)天然橡膠資源匱乏，供需矛盾日益突出，而且價(jià)格居高不下。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，到2010年我國(guó)天然橡膠總產(chǎn)量為75萬(wàn)噸，屆時(shí)國(guó)產(chǎn)天然橡膠的自給率不足1/3，這將造成我國(guó)天然橡膠高度依賴進(jìn)口，只能被動(dòng)接受進(jìn)口價(jià)格。2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)天然膠價(jià)格持續(xù)攀升，6月份已升至今年來(lái)的^高點(diǎn)，天然膠SCR5和SCR10分別達(dá)到25250元/噸和24250元/噸。如此的''天價(jià)''對(duì)于產(chǎn)能供過(guò)于求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、出口貿(mào)易頻繁遭遇反傾銷的橡膠制品業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是雪上加霜，下游用戶紛紛呼吁要給''高燒''的膠價(jià)降溫，因而市場(chǎng)的焦點(diǎn)又一次對(duì)準(zhǔn)到天然膠進(jìn)口關(guān)稅上來(lái)。企業(yè)紛紛呼吁國(guó)家降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅，或者恢復(fù)加入WTO前12%的暫定稅率。 

      ——部分產(chǎn)品能力過(guò)剩由于近年來(lái)整個(gè)化工行業(yè)效益提升，使得全行業(yè)掀起一股產(chǎn)能擴(kuò)建的高潮，特別是中、西部有豐富能源和資源的地區(qū)新上項(xiàng)目較多，這些地區(qū)想在''十五''期間加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，紛紛利用當(dāng)?shù)孛禾俊⒌V產(chǎn)等資源，規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地，所建項(xiàng)目雷同。這些項(xiàng)目將先后于近兩年陸續(xù)投產(chǎn)，使得不少產(chǎn)品都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情形或有這種發(fā)展趨勢(shì)，如''兩堿''、電石、農(nóng)藥、尿素、涂料、染料等。目前這種趨勢(shì)還在繼續(xù)蔓延，各地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不顧市場(chǎng)和環(huán)境的發(fā)展容量盲目建設(shè)，就是在同一地區(qū)也存在無(wú)序規(guī)劃的現(xiàn)象。同時(shí)，不少民營(yíng)投資主體缺乏理性的低水平重復(fù)建設(shè)，也加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。因此，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已是當(dāng)前整個(gè)行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 


      為推動(dòng)整個(gè)石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)化工新材料、精細(xì)化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品以及新技術(shù)、新工藝發(fā)展的政策支持力度，對(duì)規(guī)模偏小、工藝技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰。 

      另外，還有一些問(wèn)題也應(yīng)引起關(guān)注，如煉油行業(yè)虧損嚴(yán)重，缺磷省磷肥企業(yè)磷礦石供應(yīng)緊張，硫酸產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格低迷等。 

      今年下半年，我國(guó)石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)，但鑒于下游需求無(wú)法同步增加，預(yù)計(jì)產(chǎn)品銷售情況較2005年相比會(huì)出現(xiàn)下降；由于能源、原材料、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)成本價(jià)格均上升，全行業(yè)成本將比2005年有較大的增加，特別是在供大于需的形勢(shì)下，價(jià)格支撐乏力，因此化工產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)不容樂(lè)觀。